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  按权威机构全球宽带测速排名,中国前年排79,去年排90。一时间,对我国宽带运营企业的质疑不断。但很少有人了解,我国运营商已在宽带建设方面主动投入巨资,在地理位置最偏远的几个西部省份,运营商每年在光纤方面的投入占比已达到年收入的40%,电信宽带的投入更是占了很大部分,但与辽阔的国土面积相比,与数亿互联网用户水涨船高的带宽需求相比,运营商如此巨大的投入,依然显得单薄。

  单靠市场自身的力量,尤其是仅仅依赖运营商的力量投资发展宽带,在全球宽带建设过程中,都很难行得通,对于国土或人口大国尤其如此。英国、德国、澳大利亚等国在出台国家宽带战略之前,也曾鼓励主导型运营商独力出资发展宽带网,但并未成功。究其原因有二:一是政府希望运营商将宽带网普及到偏远地区,显然任何有盈利追求的运营商都不愿意;二是政府出于促进竞争的原因倾向于强制运营商建网后向对手开放网络,而未得到政府资助的建网运营商当然会反对。于是,2006年夏天德国电信和澳大利亚电信相继叫停了宽带网的建设。此后,更多电信企业就宽带网建设问题与管制机构展开了长久的僵持,也宣告了企业独力投资发展宽带模式的失败。直到2008年金融危机爆发前后,多国迫于重振经济的压力出台了国家宽带战略,对企业建网和运营给予了大量财政投入和政策支持,从根本上解决了企业重盈利和政府重民生这两大诉求之间的根本矛盾,宽带网发展停滞的现象才被打破。
     根据国际电信联盟2012年公布的最新数据,全球已推出宽带战略的国家和经济体达到了112个。在多数国家的宽带战略中,电信运营商依然是宽带网的运营主体,广州电信宽带亦是如此。但有了国家宽带战略或政策之后,政府就承担起国家宽带工程的规划和推动责任,先前运营商的商业投资行为,也被视作政府鼓励的工程,在网络、业务、应用等各个环节分别享有直接财政投资、减免税优惠以及诸多政策扶持。

  纵观此轮全球宽带化浪潮,各国普遍有两大目标:一是电信宽带提速,二是促进宽带的普遍服务。由于宽带被各国摆在了关乎未来国家竞争力的高度,日新月异的电子政务、电子教育和电子医疗,都要求有高速的网络支撑,为此,各国不惜投入巨资。其中,美国投入72亿美元、英国投入10亿英镑、澳大利亚投入430亿澳元、巴西投入128亿雷亚尔、新加坡投入10亿新元等。我国今年也将对宽带投入巨资以推进光网城市建设。