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在2012中国互联网大会上,工信部表示,应加强网络基础设施建设 推进宽带中国发展,宽带中国是一个巨大的社会工程,也是一个系统的产业工程。与会嘉宾纷纷表示,宽带中国战略需要通信行业管理部门发动各相关部门多方协同、统筹推进,争取在各地政府成立综合协调机构实施推进,改变通信业独立承担重担的状况。

 

宽带具有准公共产品特性,具有明显的外部性,这一特性决定了宽带的建设要由政府来主导推动,而不仅是依靠行业和市场推动,要将宽带纳入普遍服务范畴,给予资金和政策扶持,从国家层面统筹规划,调动各级政府、社会各界协同推进,避免“公地悲剧”的现象发生。在“宽带中国”战略实施中,提高网速只是第一步,还需要产业链上的合作伙伴提供更多的后续业务和应用,才能改善用户的体验,提高用户的感知,从这个意义上来说,需要构建一条开放、合作的宽带产业链,调动各方的积极性,产业链的各环节应该以用户需求为最终关注点,共同推动宽带的可持续发展。

 

对于“宽带中国”建设的系统推进,江苏省通信管理局局长苏少林提出了7点建议:一是强化顶层设计,从国家层面科学规划,推动宽带网络的建设。二是强化政策支持,特别是针对西部、农村地区予以政策和资金的付出,按照“几个一点点”(中央财政、省市政府补一点,通信企业拿一点,县乡政府筹一点)的思路,多方筹措建设资金。三是强化标准制订,制订光纤接入、无线覆盖国家强制性标准,解决接入难问题。四是强化市场竞争,进一步打破宽带市场垄断,取消相关政策局限,充分发挥市场机制的作用。五是强化业务创新,鼓励企业不断推出优惠促销资费套餐,激发宽带市场活力,促进宽带消费。六是强化信息整合,整合各部门相关信息,实现互联互通、资源共享。七是强化宣传培训,提升广大用户对信息技术的认知水平,鼓励信息致富,激发用户的使用热情与需求。

 

对于电信运营商来说,承担着宽带建设主体的重任,面临的挑战也是显而易见的。中国电信陕西公司总经理司芙蓉表示,宽带运营商面临流量与价值、投资与收益双背离的困境。具体来说,运营商流量与企业价值、投资与收益的剪刀差,背离了企业存在的基本原理,不利于企业的健康发展。运营商沦为管道工的风险日益加剧,长此以往,将无力推进技术进步和科技创新,扩大再生产亦难以为继。社会宽带需求的增长与企业投资收益降低的较大差距,使宽带运营企业难以独力承担宽带发展重任。广州电信宽带分公司也表示将竭力促进宽带中国发展。

 

“宽带中国”是国家战略,不仅仅是通信行业的战略,一定要以政府为主导,结合智慧城市建设,带动各行各业加快开发服务民生的行业应用,并加快公共信息资源的整合与应用平台开放,打造在线公共服务的良好环境,切实促进与老百姓衣食住行及相关公共服务的应用。电信运营商应该把握宽带发展的客观规律,找准自身定位,发挥自身优势,积极发展宽带建设。