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  爱立信公司曾预测,就全球平均而言,宽带普及率每增长10%,就会推动GDP增长1%;具体到中国,宽带普及率每增长10%将拉动GDP增长2.5%。同时,来自世界银行的调查也都显示,发展宽带不仅能直接带动GDP增长,还能拉动出口,促进就业,改造传统产业,推动经济的转型和升级。因此,美国将宽带看成是经济增长、创造就业、增强全球竞争力和改变生活方式的重要基础。日本、韩国更是将宽带视为“立国之本”。
  宽带是国家经济社会发展的重要基础,是国家工业化与信息化融合的重要纽带,宽带发展水平将影响我国在未来国际竞争中的位置。北京市政府关于《“宽带北京”行动计划(2013-2015年)》的工作要求中也提出,北京市到2015年,将建成国内领先、国际一流的信息基础设施,实现“数字北京”向“智慧北京”的全面跃升。
  近日,工业和信息化部等多部委颁布新规,对光纤入户的实施情况做出强制性规定,也就是说从今年4月1日起,新建小区必须光纤入户,同时具备接入多家运营商的能力。光纤的使用在城市中已经不是新鲜事,但网络龟速的问题却总在发生。为什么在光纤普及,动辄10M(兆)、20M的情况下,仍旧被网友抱怨网速慢呢?通过对多家小区调查发现,二三级运营商是网络变慢的“罪魁祸首”,宽带中国战略出台刻不容缓。
 “山寨宽带”罪魁祸首多为二三级运营商
 
“长途拉线”削弱传输信号
  “长途拉线”也是一些中小运营商惯用的手段之一。如经常在QQ上发现,北京朋友的IP地址总显示张家口、保定,并不是说明他出差了,而是他的网络经历了“长途拉线”。因为,很多小运营商为了降低成本,从张家口、石家庄等外地骨干运营商那里购买带宽,然后拉线过来,这导致长途传输的信号不断衰减,再加上这些小设备商又没有在地下铺设缆线的权限,很多都是架空线路,这种输送方式,过程长且各环节容易出现问题。
  除此之外,一些小运营商通过与物业公司搞好关系,向住户推出“霸王条款”。家住朝阳公园附近高档小区的焦女士,由于某小运营商的宽带直接能在物业公司办理,就选择了这家运营商。使用一年之后,她想更换北京联通的光纤,但因物业的“阻拦”,光纤无法入户,只得继续使用长城宽带。
  有业内人士认为,“假宽带”问题让“真凶”原形毕露,运营商不白之冤得以昭雪。“假宽带”事件频发是宽带政策监管缺失所造成的恶果,政府应该出台严格的监管政策,加强政策扶持和资金投入,打击不正当竞争行为,规范市场竞争。同时,相关职能部门还应该借助“另一只手”的作用,利用市场规律去解决市场自身所产生的毛病。
  北京邮电大学教授曾剑秋表示,在我国,宽带“最后一公里”的问题一直不好解决,造成这一问题的原因比较复杂,其中,主要是物业公司对市场资源的垄断比较严重,致使市场混乱,企业违规行为多。因为宽带要接入小区居民家里,由于各地的情况千差万别,接入网又不像一级骨干网那样在规划上比较规范,在这方面,经营比较灵活的民企可能更适合这样的市场环境。
二三级运营商致光纤入户“道路”拥堵
  家住北京十里堡的童先生使用的是北京联通10M光纤,在只连接网络,没有任何网络操作的情况下,360安全卫士测出的数据略低于10M,下载速度达到1.4M/S,这与他平常使用迅雷下载时的最高速度一样,接近真实。
  这样的测试,拿到家住北京方庄地区张先生的电脑上,却是不一样的结果。张先生使用的宽带通10M产品,在360的测试下,同样是10M的速率。但在使用感受上完全不是那么回事:“白天、深夜网速还不错,下载速率能到1.3M,一到晚上,能有200k就不错,视频肯定没戏,网游经常掉线。”
  同样的产品为什么会有差别呢?其实,只要明白通信运营商的层级就不难理解这个问题了。在我国,有着联通等三家一级运营商,它们负责的就是建设骨干网并进行通信服务。而其他绝大多数运营商都是二、三级运营商。他们要做的就是购买、租用一级运营商的带宽,然后转卖给用户,提供服务。打个比方,联通等一级运营商修了条高速公路,二三级运营商租用了一个车道。这一个车道里,车辆少的话就能跟整个高速路的车辆享受同等待遇,一旦车辆多了,又不能并线,自然就拥堵了。
  这就能解释张先生的网速体验为什么会跟联通用户的不同了。据业内人士介绍,一级运营商都是网线直接到户,在进入服务器前是独享带宽,说白了就是,高速入口一家一条,不用挤;但二三级运营商,一般是到楼,好一点的能够到单元,他们把交换机放在楼道里,再从交换机把网线连接到户,也就是说,从入口开始就是共享,所以人多人少,对网速影响极大。
  在去年央视报道的“假宽带”新闻中,也全部是针对这种二三级运营商。著名通信业观察家项立刚认为,假宽带的“假”字,更多的是在体验上,也许一天之内用户不在家的8个小时都能达到10M的速度,就是回到家那2个小时因为拥堵而达不到。在这一点上,一级运营商确实要强于二三级运营商。
  “二三级运营商的身份定位,以及商业利益的驱使,造成了“假宽带”现象。如果一个小的宽带运营商租用1G的宽带,然后分给1000个人,根本挣不到钱。所以它会分给更多的人,用户体验必然会大打折扣。”项立刚说道。
  光纤入楼未入户
  值得注意的是,张先生的10M网络用的是铜缆而不是光纤。要知道,长距离的传输,铜缆因为其物理特性而无法保证速度,民用而言,8M铜缆已经接近极限,何来的10M呢?
  原来一些小运营商所使用的虽然是光纤,但没有入户,而是入楼。将光纤入楼,在楼道里安装交换机,再把用户的铜缆连接到交换机上。这一方法是绝大多数二三级运营商经营光纤业务所采用的。由于楼道和用户家里的距离非常近,所以信号并不会衰减太多。
  但是,在楼道搭设的交换机是需要用电的。电多是从楼道的公共电力“偷”来的,当然,这会得到小区物业的默许,但并没有得到全楼住户的知情和允许。在这一点上,公共安全确实存在隐患。另外,楼道交换机“至关重要”,交换机一旦损坏会影响全楼用户。这就需要良好的售后服务,而这一点,是很多小运营商所达不到的。
  在用户的投诉中,出现故障时客服电话打不通是最让人恼火的。曾经进行过投诉的张先生表示,现在遇到故障或网速变慢,都是采用“等等看”的方法,因为联系相关人员不仅电话不好打通,等待上门又是个漫长的过程。并且,有些运营商(二三级小运营商)上门维修人员的服务极不专业,在维修的过程中不注重保护用户的个人财产,好端端的墙体常因他们的失误被“破相”。
  除了维修不专业,张先生还表示,一些“黑心”的维修人员甚至还出现过以维修网络为名,趁机向用户高价推销线路材料的现象。

  非法小运营商充斥市场
  据北京通信管理局介绍,目前北京获得用户驻地网宽带试运营许可的运营商不足十家,而实际正在进行驻地网宽带运营的各类运营商却多达六十余家。
  所以,大部分中小运营商都不合法。未来,管理部门将如何对待这些非法运营商还不得而知,但这些非法运营商的行为却给用户带来了隐患。所以,消费者在今后选择宽带产品时,除了注意网速和价格之外,还要观察该运营商(二三级运营商)是否有驻地网许可证。
  而在用户重新选择宽带运营商时,若出现被物业或开发商“阻拦”的状况,北京方元律师事务所某律师表示,小区开发商和物业不允许其他运营商进入,而只让某家运营商独家垄断经营,这就涉嫌触犯了反不正当竞争法。用户可以通过法律诉讼来解决此问题,但考虑到诉讼成本较高,用户可以向工商、反垄断等部门进行投诉,也可以向开发商和物业交涉,要求获得宽带使用的选择权。
 
      广州电信宽带网提示广大市民,正宗的中国电信宽带受理成功后宽带网费及初装费皆在电信营业厅缴交或办理银行托收并开正规发票,其它个人收取网费、无发票的运营商大部分都是打着“中国电信”名号的“山寨宽带”,请市民们多留心眼!